大余县城市管理局

365体育投注,365体育备用网址2023年法治政府建设工作情况的报告

中共大余县委、365体育投注,365体育备用网址：

为贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记365体育投注,365体育备用网址法治建设的重要指示精神和省、市、县365体育投注,365体育备用网址法治建设工作决策部署，我局认真对照法治政府建设工作要点，紧密结合城市管理工作实际，积极推进依法治理，认真贯彻落实法治政府建设工作，现将2023年法治政府建设工作汇报如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）习近平法治思想学深悟透。一是加强法治思想学习。我局始终把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将法治思想作为党组理论学习中心组、局务会、专题会的“第一议题”，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实法治政府建设各项工作要点。二是加强组织领导。成立以局长为组长、其他班子成员为副组长、局属各单位、机关各股室负责人为成员的法治工作领导小组，紧紧围绕习近平法治思想、城市管理工作、执法能力提升等多项任务进行学习研究、推动落实，大力推进城管依法治理能力和水平提高。三是落实主体责任。党组书记积极履行推进法治建设第一责任人职责，带领城管干部职工深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大365体育投注,365体育备用网址法治建设重大部署，严格落实县委365体育投注,365体育备用网址法治建设决策部署，落实“述法”要求，着力提升执法人员法治思维和依法行政能力。

（二）营商环境持续优化。一是完善权责清单。依照法律、法规、规章的新改废和《江西省统一行政权力清单》，以及本单位的机构设置和职能配置，及时将本单位的行政执法职权逐项分解落实到执法机构和执法岗位，明确各执法机构和执法人员的行政执法职责，编制了《大余县城市管理局行政执法职权与责任分解表》，并通过县政府门户网站向社会公开。二是规范执法。深入贯彻实施《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》，规范涉企行政执法活动，科学制定年度涉企行政执法检查计划，并严格执行“企业安静生产期”制度和扫码入企“签到”备案登记，同时，持续优化行政执法方式，全面落实行政执法减免责“四张”清单，实施审慎包容监管执法，对企业灵活采取行政建议、告诫、约谈、提示等行政指导方式，引导企业主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，为市场经营主体营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

（三）行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策法定程序，贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，对于涉及本部门的重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求各方意见，酝酿成熟报党组会集体讨论，集体决策。二是建立行政处罚案件集体讨论决定制度，对所有普通程序案件在作出行政处罚决定之前开展集体讨论决定，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当，办成铁案。三是充分发挥法律顾问作用，在重大项目建设、重大行政决策、历史遗留问题和突发事件应对中邀请法律顾问介入提供法律支持，保障各项业务依法依规开展。

（四）严格规范公正文明执法全面推进。一是严格落实行政执法“三项制度”，在行政执法公示制度落实方面，制定了行政执法公示事项清单，规范行政执法事前、事中和事后公示，今年以来，通过县政府门户网站等公示行政处罚信息210条。在行政执法全过程记录制度落实方面，制定了行政执法全过程事项记录清单，并不断强化软硬件设施保障，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，今年新增执法记录仪40台、执法记录仪影音智能存储设备1台。在重大执法决定法制审核制度落实方面，制定了重大执法决定法制审核目录清单，明确了重大行政执法决定法制审核范围和内容，规范了审核流程和具体要求。二是全面落实行政处罚裁量基准，严格执行《江西省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2021年版）》和《江西省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准适用规则（2021年版）》，做到了公正、合理使用自由裁量权。三是扎实推进城市管理重点领域执法，严格按照上级365体育投注,365体育备用网址城市管理执法工作的部署要求，全面依法履行执法职责，持续开展市容市貌整治，渣土运输治理、餐饮油烟治理、社会生活噪音治理等城市管理领域执法行动，对关系群众切身利益重点领域的违法案件及时立案查处，切实维护群众利益和城市环境, 今年以来，共实施行政处罚210起，其中简易程序处罚167起，普通程序处罚43起。

（五）社会矛盾依法有效化解。推行“阳光信访”，进一步畅通社会监督机制，在局机关、局属各单位都设立了兼职信访员，专门协调处理和督办涉及本部门的信访投诉，并根据对各类信访投诉反映的问题，严格按法定的程序办理、回复，实实在在为群众解决困难和问题。2023年以来，共收到各类信访投诉件763宗，办结率为100%。

（六）行政权力规范透明运行。一是全面落实行政执法责任制，制定了《行政执法责任管理制度》《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《行政执法投诉举报工作制度》《工作目标考核办法》等制度，并通过日常检查、专项督查、重点问题调查、年终考评等方式，积极主动地开展城市管理综合执法监督工作，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，规范执法行为。二是严格执行政府信息公开制度，通过内部“三审三校”将623条城管工作信息通过县政府门户网站等渠道进行主动公开，接受社会各界的监督。

（七）应急处置能力持续提升。为了全面提高城管执法系统应对各类突发事件和风险的能力，建立健全了突发事件应急处置机制，对自然灾害、大规模信访等危及社会稳定安全的事件，在行政执法过程中发生人员伤亡突发事件，以及县委、县政府赋予的抢险救灾、突发疫情等紧急事件，划分应急响应等级，明确应急处置程序、办法，以及相关应急保障措施。同时，定期开展城市管理领域风险隐患排查整治，特别是重点时间节点期间，对城市管理领域安全生产进行全面排查，及时消除突发事故风险隐患。今年以来，共排查和整治城市运行安全隐患800余起。

（八）普法宣传工作扎实推进。一是执法人员法治思维能力不断提升，制定了2023年度行政执法人员学习培训计划，并组织开展了一系列法制培训，进一步提升城管执法人员依法行政能力。同时持续抓好“关键少数”，由领导干部带头学法，组织干部参加网上学法培训，专题学习会、学法考试等，不断提高了领导干部法治意识。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入到执法管理和服务的全过程、各环节，面对面地向行政相对人、群众普及法律知识，加强释法析理，将履职过程变为普法实践。三是大力开展普法宣传活动，结合“4·15”全民国家安全教育日、“综治平安建设宣传月”、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要法治宣传日，开展各类主题法治宣传活动，持续推动城管普法工作走深走实。

二、存在不足和原因 

2023年，我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些短板。一是宣传教育形式有待进一步创新，普法宣传工作成效还需提升，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，部分群众法律意识淡薄，对违法行为存在侥幸心理，乱摆乱卖、乱堆乱放、乱吊乱挂等现象屡禁不止，普法宣传教育仍需坚持不懈。二是行政执法水平有待进一步提高，在法治政府建设要求日益精细、严格的大背景下，城市管理行政执法的专业性和综合性的要求不断提高，执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力亟待进一步增强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

我局党政主要负责人在县委、县政府的领导下，按照党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人要求，紧密结合全局工作实际，全面推进法治政府建设工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推动习近平全面依法治国新理念新思想新战略和相关法律法规在全局落地见效。二是严格履行法治政府建设职责，依法履职，督促全局人员依法办事。三是重大决策均将合法性审核作为必经程序。四是党政主要负责人积极出庭应诉，做到案案有落实、件件有回音。

四、下一年度工作主要安排

 （一）加强法治宣传和执法培训。继续加大法治学习宣传，深入开展城市管理法律法规宣传、法律知识讲座和执法人员法律培训，进一步提高执法人员执法水平。

（二）加强行政执法监督。严格落实行政执法制度，提高行政执法质量和水平。加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素养。

（三）落实行政执法“三项制度”。严格落实三项制度，加强监督检查，及时总结工作开展过程中好的经验和做法并加以完善。建立三项制度工作机制并有效实施，做到以制度管人、管事。

（四）落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在我局重大决策、法治政府建设工作中的作用。加强法律顾问对我局的重大问题及有关事项决策，出具合法性、可行性的法律意见书；为我局职权范围内的法律事务问题，提供法律帮助，协助草拟、修改和审查法律事务文书。帮助建立健全各项规章制度，对执法人员进行法律培训。

（五）进一步加大对乡镇赋权事项的业务指导，确保各乡镇对赋权事项业务的顺利开展。

大余县城市管理局

2024年2月20日