大余县城市管理局

365体育投注,365体育备用网址2021年法治政府建设工作情况的报告

中共大余县委、365体育投注,365体育备用网址：

为贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，省、市、县委会议精神，围绕县委“156”工作思路，深入贯彻新发展理念，全面建设法治政府，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，我局认真对照法治政府建设工作要点，紧密结合城市管理工作实际，全面落实依法治理，切实推进法治政府建设，现将2021年度法治政府建设工作汇报如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）着力提升依法行政能力。我局高度重视法治政府建设工作，把《习近平谈治国理政》重要内容、习近平法治思想和省、市、县365体育投注,365体育备用网址法治政府建设相关会议精神、习近平总书记视察江西和赣州的重要讲话精神等内容列入党组和干部职工学习计划。多次召开党组会议，专题部署法治政府建设工作，把推进单位法治建设作为重要的任务来抓，积极落实法治政府建设工作一把手负责制，将法治政府建设工作与党建工作统筹考虑，纳入全局重要议事议程。每周组织全体城管执法人员学习相关法律法规，提升理论水平，为文明执法、柔性执法和人性执法提供坚实基础。

（二）积极开展普法宣传工作。

1.广泛开展宣传教育，营造良好守法氛围。一是大力开展普及性的社会宣传，增强市民群众的城管法治意识。充分利用 各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，当场解答群众500余人次，共发放宣传材料8000余份，营造了良好的舆论氛围。二是大力开展经常性的执法宣传，化解执法过程中的对立情绪。城管执法对象大多是摆摊设点的弱势群体，在执法的同时往往有不少群众围观，有不少人因为不了解实际情况为违法行为人说情。我们从这一实际情况出发，要求执法人员要把执法的过程作为向违法行为人和市民群众进行城管执法宣传的课堂和阵地。

2.全面加强法治建设，提升依法行政水平。一是积极推进执法队伍规范化建设，加大了法制学习培训力度。我局针对城市管理行政执法任务重、执法人员不足的特点，一般采取以会代培方式组织法制学习，增强了执法人员的法治意识和执法水平，有效促进了执法人员思想政治和执法业务的双提高；二是规范执法主体，实现执法主体合法化。严禁未经法律法规授权或行政机关合法委托的协管员行使执法权，确保执法人员合法，严格把好资格审查关，法律知识考核不合格人员不能上岗执法。三是我局行政执法工作重点针对涉及市容秩序、环境卫生、园林绿化、市政设施、户外广告、扬尘治理、停车秩序、夜市管理等方面开展工作。2021年以来规范占道经营2500余处、规范骑门摊1100余户次，清理车载摊370台次，教育游商进入市场1720余人次，依法暂扣各类占道经营工具174件。依法拆除、整治户外广告369幅，总面积约2900平方米。2021年全年共计查处各类违法违规行为1034起罚款22.313万元。其中，一般程序 查处67起罚款15.37万元；简易程序查处967起罚款6.943万元。

3.强化执法为民意识，严格规范文明执法。一是把严格执法与文明执法、人性化执法结合起来。今年以来，我们在城管综合执法中进一步加大了对违法建设的打击力度,没有发生一起严重暴力抗法和聚众上访事件。二是把规范市容秩序与促进市场繁荣结合起来。在城市管理执法工作中，我们没有对影响城市市容的摊贩、人力板车等简单地予以驱赶、禁止，而是把整治与疏导有机地结合在一起，利用支干道和交通流量相对较少的空旷地段，划定临时摊点群，集中分类管理、定时定点经营，既保证了城市市容规范有序，又使城市弱势群体有了生活出路。三是把管理执法与为民办实事结合起来，切实解决市民关心的热点难点问题。局系统各部门高度重视群众呼声，把群众满意作为第一要务，在每一项工作措施推出之前都认真倾听相关单位和群众的意见，发现一起，查处一起。

4.加强行政权力监督，依法化解社会矛盾。一是认真办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和舆论监督；二是开展我局工程项目的拖欠农民工工资的情况进行摸底调查，建立台账，发现问题，及时解决，确保不发生农民工工资的纠纷问题；三是开展对近期信访案件的回访排查，尤其是噪音扰民和餐饮油烟方面的问题；四是围绕城市管理方面拆违、环卫工人工资等热点、难点，对可能引发的矛盾和问题进行集中排查，不留空白和死角，坚决防止“黑马”，把影响和谐稳定的因素找出来，筑牢信访稳定的第一道防线。五是对排查出来的问题，按照谁主管、谁负责的原则，精准落实领导包案责任。通过排查，发现不稳定纠纷4件，已经解决4件，未化解的0件。

（三）开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。为切实有效推进城市精细化网格管理，我局开展“强转树”专项行动，多措并举，落实到位，树立城市管理执法队伍新形象。一是整治占道经营，维护市容秩序。为做好市容保障工作，统筹协调执法力量，强化管理力度，执法队员对农贸市场周边等人流量较大的区域违规占道经营现象进行整治，为广大市民提供良好的环境秩序。二是落实“门前三包”，规范店外摆放。为落实“门前三包”责任制，保障市容干净、整洁，通过加强城市管理执法制度化、法治化建设，提升依法行政水平，加强执法人员教育培训，坚持全天候巡查，确保无遗漏、无死角，坚持整治与宣传相结合，严格按照执法程序进行处罚。对“门前三包”责任制履行不到位的商户下发整改通知书，令其限期改正。

（四）推行“智慧+片区制”管理。以“深化事业单位改革”为契机，创新推出“智慧+片区制”管理,提出在县域内设置片长，将全县划分成五个片区，通过力量下沉、赋权管理、提质增效等方式方法，提升执法效果，为提升城市精细化管理水平提供坚实保障，为法治政府建设工作添砖加瓦。

（五）建立“城警”联勤机制。为有效破解城市管理中存在的管理难题，强化城市管理机制，理顺城市管理体制，提升城市精细化水平，建立健全“城管+公安（交警）”联勤协作机制，行使城市管理和治安管理执法权，将联合执法工作做实做牢，做到问题及时发现及时处理，形成“和谐执法、保障有力、齐抓共管、部门共赢”的良好局面。

二、存在不足和原因

（一）健全依法决策机制仍有差距。现有的城管行政执法力量不足以适应新形势的需要，部分决策在尊重客观规律上还不够，听取群众意见还不充分，及时纠正违法不当决策的目标有差距。

（二）普法的全面性和创新性不够。普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识，普法宣传工作缺少深度和氛围，缺乏针对性和新颖性，难以调动普法的积极性。

（三）执法队伍建设需进一步加强。虽然每年我局都积极组织相关工作人员参加执法培训和考试，但仍有部分机关干部对城市管理相关的法律法规知识缺乏储备，执法水平和法律素养有待于进一步提高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）不断强化组织领导保障。党政负责人充分认识到习近平法治思想在全面依法治国工作的指导地位，结合实际，将法治建设列入党组理论学习中心组、三会一课、党组会议等学习内容中，不断提高政治觉悟和政治站位，认真学习、深刻领会，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议的重大意义，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地跟党走，为法治建设提供有力的法治保障。

（二）深入落实领导带头学法。党政主要负责人以身作则，深入贯彻法治政府建设，同时，要求干部职工提高依法行政工作能力，严格执法，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

（三）强化监督加大考核力度。将各项任务责任人的履职情况纳入年度综合考评体系，将其作为考察使用干部、推荐干部的重要依据，同时，党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。

四、下一年度工作主要安排

（一）进一步建立健全执法机制。我局将不断完善各类制度，严格按照行政执法公示制度、行政执法全过程纪录制度、重大执法决定法治审核制度及上级业务部门指导印发的执法文书规范，进一步规范行政审批、行政处罚及行政执法行为等城管工作，促进城市管理精细化、规范化。

（二）进一步强化普法宣传教育。我局将继续做好法治宣传工作，主动开展形式多样的宣传活动，同时，充分运用微信公众号、抖音等平台，对群众关切的重点、热点问题，及时予以解读和回应，让普法宣传成为一项长期性、经常性工作。主动深入群众内部，普及城市管理工作的相关条例、法规，引导365体育投注,365体育备用网址人积极参与城市管理工作，形成共治共赢的良好局面。

（三）进一步加强执法队伍建设。我局将持续巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，继续加强执法人员的专业能力培养，不断加强理论学习，夯实法律知识基础，锻造执法人员的文明执法的精神，并加强与上级业务部门的联系，邀请其对我局的城市管理工作进行指导、培训，加强对城市管理工作相关的法律法规学习，确保依法行政落实到位。

大余县城市管理局

2022年2月10日