根据《大余县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《大余县2023年法治政府建设工作要点》等文件精神，我局紧紧围绕法治政府建设重点工作任务，结合我局生态环境工作实际，依法履行职能，不断提高行政执法规范化水平。现将2023年法治建设工作汇报如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）加强组织领导，全面推进依法行政
为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效,我局高度重视，成立了由局长担任组长,分管领导担任副组长,各股室负责人为成员的领导小组,形成齐抓共管的工作局面。局党组始终坚持把思想建设、政治理论学习摆在工作首位，把深入学习习近平法治思想作为重点学习内容，充分利用党组理论学习中心组（扩大）会议、干部职工大会、局务会、党员大会等契机组织学习习近平法治思想、习近平总书记365体育投注,365体育备用网址法治建设的重要指示批示精神以及党中央、省委、市委、县委365体育投注,365体育备用网址推进法治建设有关工作要求，今年以来，全体干部职工大会集中学习习近平法治思想2次，局务会专题学习2次，专题研究法治建设工作2次。
（二）严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。对违反规定露天焚烧秸秆等三项行政执法权下放到乡镇，并做好衔接与指导工作，在樟斗镇开展送法下乡暨秸秆禁烧执法专项培训1次。推动跨部门联合执法工作，联合县直有关部门、相关乡镇开展联合执法6次。
2.健全完善行政执法程序。深入推进行政执法“三项制度”建设，按照《赣州市生态环境局行政处罚案件办理程序暂行规定》要求，严格执行案件法制审核与集体讨论程序，确保行政处罚事实清楚、证据确凿、自由裁量权适用准确。全年共召开6次案审会，讨论案件6个。
3.推动规范执法落地见效。一是强化法治队伍建设。2023年新招录5名执法人员，涵盖了法学、化学等专业，丰富了专业人才队伍；组织2人完成执法证考试，进一步提升持证上岗、亮证执法比率。严格执行印发的《大余县生态环境行政执法人员文明用语规范》、《大余县生态环境执法廉洁承诺制度》和《大余县生态环境行政执法人员行为规范》，规范了执法行为，树立了执法队伍良好形象。二是严格执行重大行政决策法定程序。与江西公仁律师事务所签订了法律顾问合同，设立了公职律师1名。强化行政规范性文件管理与合法性审查。开展行政规范性文件清理，对本部门近年来制发行政规范性文件进行了全面清理，并在政务网上进行了公示。充分发挥法律顾问审查作用，截至目前，对我局招投标文件、修订合同出具《律师审查意见》13份，审核各类文件16份。三是加强“双随机、一公开”监管。严格落实“双随机、一公开”制度，2023年发布随机抽查任务6项，联合抽查任务6项，抽取检查对象46个。四是加大行政执法力度。通过网格化、夜查、突查等环境执法监管模式，对环境违法行为持续保持高频次、大力度、全覆盖执法监管。今年以来，处理生态环境领域信访投诉件97起，均已按时限要求办理；对辖区内排污企业下达责令改正违法行为决定书9份、责令改正通知书30份、联合下发改正通知书13份，依法对大余鸿达洗水厂等5家生态环境违法企业进行立案查处，处罚金额169.1742万元；成功磋商14起生态环境损害赔偿案件。五是积极支持配合检察院开展行政诉讼、行政公益诉讼，落实检察建议。今年以来，我局共收到检察建议2份，均已办结完成。加强行政复议队伍建设，明确专人负责复议、诉讼案件，积极参加365体育投注,365体育备用网址行政复议及行政诉讼相关的法治培训，提升行政应诉能力，截至目前，我局未收到行政复议及行政诉讼案件。
（三）行政权力规范透明运行
1.自觉接受履职监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，按时办结人大代表建议、政协委员提案、检察建议书等，2023年度，共办结人大代表建议8件、政协提案7件、检察建议书2件，办结率100%。
2.全面落实政务公开。在微信公众号平台公布危险废物登记管理单位名单，执法典型案例等信息。定期在政务公开平台公开我县空气质量、地表水环境监测以及城区集中式饮用水源水质状况。对行政许可、行政处罚、企业环境行为信用等级评价、企事业单位突发环境事件应急预案备案、生态环境统计报告等信息及时予以发布，做到应公开尽公开。
3.推进信用体系建设。每季度动态调整生态环境监督执法正面清单，把守法企业纳入正面清单管理。对违法根据排污单位污染程度、行业类别、环境风险程度等因素，把36家企业纳入A类监管，58家企业纳入B类监管，568家企业纳入C类监管。对违法情节一般、已经履行处罚规定义务、消除不良影响的企业，及时修复企业信用，让企业轻装上阵。今年以来，现场帮扶指导企业30余次，下发帮扶指导整改通知书13份，帮助企业修复信用4家。
（四）全面防范化解矛盾风险
1.强化矛盾纠纷多元化解工作。完善环境信访工作责任制，狠抓环境信访工作落实，积极开展12345、12369、网络问政等平台环境信访化解工作，确保件件有落实、事事有回复。今年以来，共受理12345、12369、网络问政等转办信访件97件，按期办结率100%，群众满意度不断提升。
2.加强普法宣传教育。以“4·22世界地球日”、“5·22国际生物多样性日”、“12·4国家宪法日”活动为契机，通过开展“6·5世界环境日”，围绕“建设人与自然和谐共生的现代化”活动主题，广泛宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《赣州市扬尘污染防治条例》等生态环境法律法规。充分利用微信、微博等新媒体以及LED电子显示屏，多角度、全方位开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，要求各业务股室结合工作实际，对涉及各项业务的相关法律法规规章及规范性文件，在日常生态环境管理和服务工作中对行政相对人和社会公众进行生态环境法治宣传教育。
二、存在不足
（一）环境执法队伍建设仍需加强。生态环境保护对行政执法的专业性和综合性的要求不断提高，现行综合执法的队伍规模和人员专业能力有待加强。
（二）普法宣传力度、责任落实还有差距。生态环境普法力度不够、亮点较少，普法宣传与执法管理结合不够紧密，法治宣传教育与法治实践相结合不深入，落实“谁执法，谁普法”普法责任制还有差距。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
党组书记、局长曹建福同志坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实省、市、县365体育投注,365体育备用网址法治建设工作决策部署,紧紧围绕生态环境保护工作,切实履行推进法治建设第一责任人职责,带领全局干部职工,用法治力量推进生态环境保护，进一步规范生态环境领域行政执法，推动法治建设各项工作有序开展。
曹建福同志始终坚持把思想建设、政治理论学习摆在工作首位，把深入学习习近平法治思想作为（党组）理论学习中心组重点学习内容。充分利用全局干部职工大会、局务会、党组会、党组理论学习中心组专题学习会等契机带头组织学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记365体育投注,365体育备用网址法治建设的重要指示精神以及党中央、省委、市委、县委365体育投注,365体育备用网址推进法治建设有关工作要求。2023年党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想2次，在政府常务会上领学了《赣州市扬尘污染防治条例》。突出抓好习近平法治思想学习培训，组织全体干部职工参加省生态环境厅举办的法治大讲堂系列讲座7期，参加省厅举办的法治培训班1次。开展“生态环境大讲堂”活动，通过讲理论讲业务讲执法的方式，提高全体干部职工的法治理论与运用水平。
四、下一年度工作主要安排
（一）加强对行政执法人员的专门性法律培训。环保领域新法出台、旧法修订时，组织对行政执法人员开展专门性法制培训。通过以案释法、以老带新、法律顾问现场授课等方式，创新培训方式，提升行政执法人员法律素养。
（二）多样化开展普法宣传。重点把握好“六·五”世界环境日、“12·4”国家宪法日等重要宣传节点，开展多种形式的普法宣传。将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微信、宣传栏等线上线下多种平台开展普法活动,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
赣州市大余生态环境局
2024年2月19日
