大余县林业局365体育投注,365体育备用网址2023年法治政府建设工作情况的报告

为积极推进全面依法治县工作，我局坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导思想，在县委、县政府的正确指导下，经过全体领导干部职工共同努力，全体职工的法律素质明显增强，坚持依法行政，努力在更高水平上建设人民满意的法治林业。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）全体领导干部职工认真学法。

深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，始终把学法用法放在重要位置，要求全局干部职工，特别是党政主要负责人和领导班子成员带头学法用法，以更高标准、更严要求和更加积极作为的精神状态学习各项林业法律法规，真正做到了认真学法，严格执法，自觉守法。坚持每周一集中学习雷打不动，不断丰富学习内容，积极创新学习形式，通过制定学习计划、明确学习内容，采取集体学习、分散自学、领导干部领学等多种形式，有步骤、有秩序、多层次、多形式地组织学法用法活动。重点对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》、全国人大常委会《365体育投注,365体育备用网址全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等林业法律法规，进行集中学习，使全局干部职工基本掌握了林业通用法律，熟知了岗位常用法律，把法治思想和法治理念贯穿到了工作的各个方面。

（二）严格规范林业行政执法程序，规范行政执法行为。

一是落实林业行政执法程序。结合机构改革后的职能调整情况，我局及时调整权力清单和责任清单。全面梳理政务服务事项。对照法律、法规、规章和规范性文件，结合行政许可事项目要求，规范工作程序，优化工作流程，明确办事依据和申请条件，提升服务水平，提高群众满意度。二是规范林业行政执法行为。通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确林业执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的林业行政执法过程，进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。三是强化法制审核制度工作。对重大行政处罚案件作出处罚决定之前，都进行集体研究决定，对每宗重大行政处罚案件在15个工作日内向上级机关备案。严格执行行政执法法制审核制度，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。四是加强执法人员培训。除按时参加省市局的执法人员培训外，还不定期组织系统内执法人员进行业务培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保认真履行法定职责，依法查处违法行为。

（三）强化资源管护，保障生态安全。坚决落实“党政同责、一岗双责”要求，狠抓森林督查问题整改工作，深入开展非法违法占用林地专项行动，成立森林督查工作指导组深入全县各乡镇进行督查指导。

（四）狠抓责任落实，夯实防火根基。

按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，把森林防火作为全县压倒一切的工作牢牢抓在手上，严格落实森林防火责任制和机关企事业单位包森林防火重点村责任制，积极采取各项防控措施，动员一切社会力量，在全县上下形成了各级各部门各负其责、社会各界共同防范、广大人民群众主动参与的森林防火防范体系，筑牢了森林防火安全屏障。一是健全防火责任体系。按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，充分发挥林业部门行业管理责任，把森林防火作为全县压倒一切的工作牢牢抓在手上，严格落实森林防火责任制和机关企事业单位包森林防火重点村责任制。二是加强风险隐患排查。从3月份开始，全县范围内坚决禁止一切野外用火行为，通过突出重要区域，把握重点时段，管住重点人群，管严管死管住野外火源，全力以赴做好野外火源管理。

二、存在的不足

我局在法治政府建设过程中，做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些制约林业法治发展的矛盾和问题，主要表现在：

1、我县林区林地面积大，森林覆盖率高，在一些偏远的地区很难在第一时间发现案件线索，给侦查、破案带来一定难度。

2、非法占用林地、破坏野生动植物资源等涉林违法行为依然不断，保护形势依然严峻。

3、法治宣传工作有待完善。法律进企业、进乡村下基层等落实不够。法治宣传力度，法治氛围营造，信息公开力度加大等宣传工作有待完善。

三、主要负责人履行第一责任人职责情况

一是加强组织领导。1、落实政治责任。及时调整了我局法治建设领导小组，由党政“一把手”亲自分管政策法规和依法行政相关工作，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，领导小组还将班子成员作为依法治理工作领导小组副组长，进一步推进班子成员“一岗双责”落到实处。2、确保履职到位。加强组织领导，强化督查考核，将“第一责任人”履职情况通过领导班子和领导干部年度述职的形式，列入年底述职报告内容。强化责任追究。对法治政府建设履职不力、措施不落实、工作不到位造成不良影响的人员和责任科室，严格落实“一票否决”，取消评先评优资格，把法治政府建设各项工作作为考察任用干部的重要依据。3、积极营造氛围。着力加强本单位、本系统舆论引导，通过学习文件、整合全局力量参与依法行政工作等举措，全方位多角度宣传依法治国、依法治省、依法治县的举措成效，为法治建设营造良好氛围。

二是严格规范管理制度。(一)健全依法科学民主决策机制。坚持重大行政决策调查研究、咨询论证、公开征求意见、合法性审查等必经程序,提高决策科学化、民主化、法制化水平。我局制定了《大余县林业局重大行政决策制度》、《大余县林业局重大行政执法决定法制审核制度》、《大余县林业局行政执法监督检查制度》，在全局积极推进行政决策和行政执法决定合法性审查制度，对我局作出重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定，认真开展执法主体是否合法、认定事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否完备、适用法律是否准确、处罚幅度或强制措施是否适当等审核。近年来，在加快林权制度改革过程中，凡是涉及群众切身利益的行政决策我们都深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经听取多方意见、专题研究讨论，凡是林业部门制定的文件、信息需要公开的，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在网上向社会公开。对行政决策事项定期跟踪反馈，并适时调整;建立健全决策责任追究制度，对经确认属严重失误的决策，按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。(二)加强政治理论学习。深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的方针政策和党内法规，把基本理论学深学透。学习《365体育投注,365体育备用网址新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认识到准则和条例的制定推动了党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，为推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力提供了更加有力的制度保障。全体党员坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，不折不扣抓好制度执行。(三)积极推行法律顾问制度。我局结合工作实际，制定了《大余县林业局法律顾问制度》，加强与法律顾问的沟通，充分发挥法律顾问的智囊作用、服务职能、专业优势，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。(四)加强普法宣传教育。一是加强林业干部职工的普法教育，提高法律素质和依法行政能力。局领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。二是加强广大人民群众的普法宣传，营造良好依法行政的社会环境。认真组织各类宣传活动，结合科技周、环境日等节假日到街心花园和帮扶点开展了以《中华人民共和国森林法》为重点的林业法律法规宣传教育活动，针对群众关心的热点、难点问题，进行了突出宣传。同时创新形式广泛宣传，我们在采用传统宣传方式的基础上，发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传，通过广播、电视、微信等平台，宣传保护绿色家园。三是严格“谁执法、谁普法”做好法治宣传。针对我局各内设机构职责范围，落实职能科室在开展执法活动和业务工作时，加强所涉及的法律知识宣传，确保实现处罚与法制警示教育的有机统一。(五)加强行政执法工作，落实行政执法责任制度。一是加强行政执法人员管理;二是进一步健全完善行政执法案件月评查制度，提高执法水平，规范案卷管理;三是受理行政管理相对人对行政执法问题的投诉、举报和申诉，依法纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定;四是组织行政执法培训，规范执法人员的执法行为，切实提高执法能力和执法水平。

四、下一步的工作打算

一是进一步强化法律宣传。利用“八五”普法契机，大力拓展林业法治宣传的力度和深度，采取多种多样、灵活多样的方式深入林区、深入基层广泛宣传林业法律法规，使全社会都能充分认识到保护森林资源的重大意义和违法后果，使群众自觉遵纪守法，牢固树立保林护林的意识。为推进林业依法行政，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合林业实际，积极开展林业法治宣传教育工作，丰富宣传手段，拓宽宣传渠道，浓厚宣传氛围。

二是进一步强化资源管护。一是提前介入，主动服务，全力推进全县涉林重点项目林地报批。二是深化集体林权制度改革，与林权不动产登记有效对接。三是配合省统一部署的打击各类破坏森林资源违法犯罪专项行动，进一步加强源头管理和林地保护管理工作，林政、森林公安加大检查监督和执法力度，落实林区管护责任，发动群众，开展群防群治，严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。

三是强化执法人员培训。把执法人员的学习培训工作放到重要位置，不走过场，不搞形式，切实开展林业知识、涉林法律、法规的培训活动。通过请进来、走出去、实践中学、引进专业人才等方式，促进执法队伍建设健康有序正规化发展。

大余县林业局

2024年1月22日