2022年，在县委、县政府的正确领导下，黄龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和省委365体育投注,365体育备用网址全面依法治省工作要求，围绕县委、县政府中心工作，深入推进法治政府建设，全面完成法治建设各项工作任务。

一、主要举措和成效亮点

（一）坚持党的领导，强力推动法治政府建设。黄龙镇党委政府高度重视法治政府建设工作，自觉做尊法学法守法用法的模范，将履行法治建设责任纳入领导干部考核指标，抓住领导干部这个“关键少数”，不断增强领导干部依法执政意识，领导班子成立法治建设领导小组，牢固树立依法执政的理念，带头依法办事，严格自律自警。黄龙镇组织召开学习法律法规5次，党委理论学习中心组、机关支部学习会议学习习近平法治思想共12次，强化理论学习，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等理论知识，不断提升领导干部法治意识和法律素养。

（二）科学民主合法进行重大行政决策。全面落实“三重一大”制度，完善决策风险评估机制。我镇16名科级以上领导均完成领导干部网上法律考试，目前共有综合执法大队持有执法证人员共29人。重大事项通过党委会议集体研究讨论, 坚持民主集中制，充分调查研究。充分发挥法律顾问作用。健全公共法律服务体系，推进公共法律服务工作站标准化规范化建设，落实“一村一法律顾问”制度全覆盖，镇机关及10个行政村均聘请法律顾问，所聘请法律顾问在进行重大行政决策、重大项目建设、重大合同审查、行政应诉等程序中有效发挥作用，为规范政府行为提供了法律支撑。同时及时向社会公布相关信息，并遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，完善重大行政决策过程记录和材料归档。

（三）健全矛盾纠纷多元化化解机制，推动建立共建共治共享社会治理格局。一是我镇坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”核心要义，坚持将法律宣传和矛盾纠纷排查化解落到实处，严格落实“村一天一排查，乡镇一周一排查一上报”制度，通过每月定期摸排、矛盾纠纷以奖代补机制、信息平台录入流转、规范调解流程等方式完善矛盾纠纷多元化调处体系，下大力气解决群众的揪心事、烦心事、操心事以及重点信访案件。二是建立健全村级调委会，压实组织责任。我镇共有11个人民调解委员会，其中镇级人民调解委员会1个，有2名专职调解员；村级人民调解委员会10个，人民调解员74人。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，在开展反诈宣传、普法宣传宣传和日常走访座谈的同时，有针对性地开展矛盾纠纷摸底排查，在各类矛盾纠纷发生的初始阶段就及时介入、积极化解，把各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态，依靠人民群众就地化解矛盾，共计排查矛盾纠纷247件，其中民事纠纷案件105件行政调解案件0件。从调解结果看，调解成功214件，成功率达到86.6%。三是严格落实以奖代补实施办法，根据案件复杂程度对调处成功的案件进行适当奖补，提高人民调解员的工作积极性和责任感，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用。

（四）加强宣传教育，法治观念深入民心。一年来，召开法治专题会议3次，开展法治培训11场次，邀请县检察院检察长曾伟平同志在镇、村召开2次法治建设专题讲座；开展法治学习12次，法治主题活动10次，法治宣传10次。一是加强了公共法律服务工作。建立健全公共法律服务工作体系，依托司法所设立黄龙镇公共法律服务站，为人民群众提供“综合性”“窗口化”“一站式”公共法律服务，坚持在公共法律服务三大平台每月20条以上信息录入。二是扎实推进了农村“法律明白人”培养工程，法律明白人网校在线学习常态化，确保各村两委干部均为法律明白人骨干，各村达到 5名骨干以上。目前组织开展“法律明白人”骨干培训1次45人次，全镇现有农村法律明白人骨干359人，法律明白人1656人。充分发挥法律明白人作用，在各村开展以案释法活动，加深群众对法律法规的认识，引导群众依法办事、依法维权。三是积极开展法律援助惠民生工作。大力开展《中华人民共和国法律援助法》宣传工作，保障重点人群，让困难群众打得起官司，耐心接待来访群众，详细了解情况，并对材料进行初审后上报县法律援助中心，让群众少跑路。2022年共提供法律援助32件。四是做好法治宣传工作。利用节假日、重要时间节点和重大敏感时期，“4.15”、“6.26”、“10.26”和“12.4”等法制宣传日时，整合多方力量，在人员密集的地段，通过发放宣传单、宣传手册等多种方式宣传与村民生产、生活息息相关的法律法规。五是有针对性开展法治宣传工作。累计开展“法治夜校”20场次培训人数达600余人，积极组织农民学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，在各村、各小组组织辅导和培训，让广大干部群众更好地掌握了解这部法律的基本知识，找到解决农村土地承包调解和仲裁的法律依据和法律效率。六是强化法治文化阵地建设。拥有镇级法治文化长廊1个，旱田村法治文化广场1个，各村法治宣传栏10个，各村法律图书角10个，让群众在浓厚的法治氛围中学习法律知识。2022年县检察院检察长曾伟平同志开展授课2次，共开展普法宣传教育活动20次，开展法治进校园6次，推送普法文章至微信群68次。发放普法资料3000余份，接受群众咨询500余人次，普法2000余人次。

二、存在不足和原因

一是法治宣传形式不够创新,没能充分调动起人民群众的学习积极性，法治宣传不够深入。

二是公共法律服务工作后劲不足，公共法律服务体系仍需进一步完善。

三是合法性审查力度不够，行政执法队伍规范化建设需进一步加强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）

（一）党委书记履行第一责任人职责情况：充分发挥党委对法治建设工作的核心领导作用，建立健全各项工作制度，将法治建设纳入镇总体规划与年度工作计划，全面落实了法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力，多次召开党政联席会进行研究部署，及时解决法治建设重大问题；认真学习党内法规，带头恪守党纪国法，确保党规执行到位，强化党风廉政建设制度体系建设，持之以恒抓好作风建设，有效形成“有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”的权力运行制约和监督体系；严格执行《江西省重大行政决策规定》，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问在重大决策咨询、参与合同审核、处理法律事务中的作用；抓住“领导干部”这个关键少数，严格依法办事，认真贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，带头遵守宪法法律，维护司法权威；坚持重视法治素养和法治能力用人导向，采取理论与实例相结合的学习方式，积极引导干部学会运用法律知识和方法分析、解决基础的各种矛盾和问题；深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强干部法治意识。

（二）镇长履行第一责任人职责情况：将履行法治建设责任纳入领导干部考核指标，牢固树立依法执政的理念，自觉做尊法学法守法用法的模范，推进严格执法、文明执法、公正司法，增强法治意识，提高依法办事能力，全面推进法治政府建设；严格执行重大行政决策法定程序，及时向社会公布相关信息，完善重大行政决策过程记录和材料归档程序，全面落实法律顾问制度；整合我镇行政执法力量，有效推进乡镇综合行政执法工作规范化建设，不断完善行政执法和执法监督制度，实现执法监督工作的规范化、标准化、程序化，有力提升执法公信力；自觉接受司法监督，严格落实行政负责人出庭应诉制度，带头落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度和工作要求，严格依法办事，督促领导干部依法行政；严格落实推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，大力营造全民学法氛围。

四、下一年度工作主要安排

2022年，我镇将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，从实际出发，创新工作方式方法，不断提升我镇法治政府建设工作水平，把我镇的法治建设工作推上新台阶。

（一）全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（二）推进严格规范公正文明执法。加大对行政执法队伍的培训力度，强化行政执法队伍建设，加快推进乡镇行政执法规范化建设，做到严格、规范、公正、文明执法。积极吸纳优质法律服务资源深度参与法治政府建设。通过多方参与案卷评查、设立行政执法监督联络点及行政执法监督线索直通机制等，多方面、多渠道监督行政执法行为。加强执法检查备案工作，开展行政执法进行备案，并开展行政执法检查满意度回访等。

（三）持续深化法治宣传，实现全民普法新发展。坚持创新普法形式，面向群众开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，构建多元融合的社会化普法新格局；抓好领导干部和青少年两大重点人群学法用法，强化机关工作人员法治教育培训，提升工作人员依法行政意识，大力开展“法治进校园”活动，切实增强普法实效；以农村“法律明白人”培养工程工作为抓手，培育一支懂法律、热心公益、扎根基层的群众自治队伍，深入推进乡村法治体系建设，服务基层社会治理体系和治理能力现代化，为建设和谐黄龙、法治黄龙提供坚强法治保障。

中共黄龙镇委员会   黄龙镇人民政府

2023年2月10日